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外商投资名目批准和备案操持方法(成长鼎新委令第12号)
宣布日期(qi):2013-10-08

  中心当局(ju)流(liu)派网(wang)站(zhan) www.gov.cn 2013-05-21 15:56 来(lai)历: 成长鼎新委网(wang)站(zhan)

   

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  中华国(guo)民共(gong)和国(guo)国(guo)度(du)成长和鼎新委员会(hui)令

  第 12 号

  《》已国(guo)(guo)度成长(zhang)和鼎新委员会(hui)(hui)主任办公会(hui)(hui)会(hui)(hui)商经由进(jin)程,现予宣(xuan)布,自2014年6月(yue)17日起实(shi)行。国(guo)(guo)度成长(zhang)和鼎新委员会(hui)(hui)2004年10月(yue)9日宣(xuan)布的《外商投(tou)资名目(mu)批准暂行操持(chi)方法(fa)》(国(guo)(guo)度成长(zhang)和鼎新委员会(hui)(hui)令第(di)22号(hao))同时(shi)废除。

                                                                 主 任:徐绍史
                                                                  2014年5月17日

   外商投(tou)资名(ming)目批(pi)准和备案操持(chi)方法

  第一章 总则

  第一(yi)条(tiao) 为(wei)进(jin)一(yi)步深(shen)入外(wai)(wai)商投资(zi)操持体系体例(li)鼎(ding)新,根(gen)据《中华国(guo)民共和国(guo)行政(zheng)允(yun)许(xu)法(fa)》、《指点外(wai)(wai)商投资(zi)标(biao)的(de)目的(de)划(hua)定》、《国(guo)务(wu)院对投资(zi)体系体例(li)鼎(ding)新的(de)抉择》及《当局批准的(de)投资(zi)名目目次(ci)(2013年本)》(以(yi)下简称《批准目次(ci)》),特拟(ni)定本方法(fa)。

  第(di)二(er)条 本方(fang)法合用于中外(wai)(wai)合股、中外(wai)(wai)协作、外(wai)(wai)商独资(zi)(zi)(zi)、外(wai)(wai)商投(tou)资(zi)(zi)(zi)合股、外(wai)(wai)商并购境内企(qi)业、外(wai)(wai)商投(tou)资(zi)(zi)(zi)企(qi)业增资(zi)(zi)(zi)及再投(tou)资(zi)(zi)(zi)名目等各(ge)种外(wai)(wai)商投(tou)资(zi)(zi)(zi)名目。

  第二章 名目操持(chi)体例

  第三条 外商(shang)投(tou)资名目操持分为(wei)批准和备案两种体例(li)。

  第四条 根据《批(pi)准目(mu)次》,实行批(pi)准制(zhi)的外商(shang)投(tou)资名目(mu)的规模为:

  (一)《外商(shang)投资(zi)财产指(zhi)点目次》中有中方控(kong)(kong)股(含绝(jue)对控(kong)(kong)股)请求的总投资(zi)(含增资(zi))3亿(yi)美圆(yuan)及(ji)以(yi)上(shang)鼓动勉励(li)类(lei)名(ming)目,总投资(zi)(含增资(zi))5000万美圆(yuan)及(ji)以(yi)下(xia)限定类(lei)(不含房地产)名(ming)目,由国度成长(zhang)和(he)鼎新委员(yuan)会批准。

  (二)《外商投(tou)(tou)资(zi)(zi)财产指点(dian)目(mu)次》限定类中的(de)房地产名目(mu)和总(zong)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(含(han)增资(zi)(zi))5000万美圆(yuan)以(yi)下的(de)其余(yu)限定类名目(mu),由(you)省(sheng)级当局批准(zhun)。《外商投(tou)(tou)资(zi)(zi)财产指点(dian)目(mu)次》中有(you)中方(fang)控(kong)股(gu)(含(han)绝(jue)对控(kong)股(gu))请求的(de)总(zong)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(含(han)增资(zi)(zi))3亿美圆(yuan)以(yi)下鼓(gu)动(dong)勉励类名目(mu),由(you)处所当局批准(zhun)。

  (三(san))前(qian)两项划定之外(wai)的属于《批准目次》第一至十一项所列的外(wai)商(shang)投资名目,根据《批准目次》第一至十一项的划定批准。

  (四)由处所(suo)当局(ju)(ju)批准的(de)名目,省级当局(ju)(ju)能够根据本地现实(shi)环境详细(xi)分别处所(suo)各级当局(ju)(ju)的(de)批准权限。由省级当局(ju)(ju)批准的(de)名目,批准权

  限不(bu)得(de)下放。

  本(ben)方法所称名(ming)目批准(zhun)构造(zao),是指本(ben)条划定具(ju)备名(ming)目批准(zhun)权(quan)限的行政构造(zao)。

  第五条(tiao) 本方法第四条(tiao)规模之(zhi)外(wai)的外(wai)商投资名(ming)目由(you)处(chu)所当局(ju)投资主管部分备案。

  第六条 外商投(tou)资企业(ye)增(zeng)资名目(mu)总投(tou)资以(yi)新增(zeng)投(tou)资额计(ji)较,并(bing)购名目(mu)总投(tou)资以(yi)买卖额计(ji)较。

  第(di)七条 外商投(tou)资触及国度宁(ning)静的,该当(dang)根据国度有关划定遏制宁(ning)静查抄。

  第(di)三章 名目批准

  第(di)八(ba)条(tiao) 拟请求批(pi)准(zhun)的外商投资名(ming)目应按国度有关请求体(ti)例名(ming)目请求报告。名(ming)目请求报告应包含(han)以下内容:

  (一)名目及投资方环境;

  (二)本钱操纵和生态环境影(ying)响阐发;

  (三(san))经济和社会影响(xiang)阐发。

  本国投资(zi)(zi)者并购(gou)(gou)境(jing)内企业名(ming)目请求报(bao)告(gao)应包含并购(gou)(gou)方(fang)环境(jing)、并购(gou)(gou)支(zhi)(zhi)配、融资(zi)(zi)打算和(he)(he)被(bei)并购(gou)(gou)方(fang)环境(jing)、被(bei)并购(gou)(gou)后运营(ying)体例、规模和(he)(he)股权布局、所得支(zhi)(zhi)出的操纵支(zhi)(zhi)配等。

  第九条 国度(du)成(cheng)长和(he)鼎新(xin)委员会根据现实须要,体例并(bing)颁发名目请(qing)求(qiu)报告(gao)通用文(wen)本、首要行业(ye)的名目请(qing)求(qiu)报通告(gao)范(fan)文(wen)本、名目批准文(wen)件格局文(wen)本。

  对该(gai)当由国度成长(zhang)(zhang)和(he)鼎新(xin)委(wei)员会批准(zhun)或考核(he)后报(bao)国务院批准(zhun)的(de)名(ming)目(mu),国度成长(zhang)(zhang)和(he)鼎新(xin)委(wei)员会拟定并(bing)颁发《办事指南》,列(lie)明名(ming)目(mu)批准(zhun)的(de)报(bao)告资料和(he)所需附件、受理体(ti)例、操持流程、操持时限(xian)等外(wai)容,为名(ming)目(mu)报(bao)告单元供给指点和(he)办事。

  第十条 名目(mu)请求(qiu)报告应附以下文(wen)件:

  (一)中外(wai)投资各方的(de)企业(ye)注册证实资料及经审计的(de)最新企业(ye)财

  务(wu)报表(包含(han)资(zi)(zi)产欠(qian)债表、利润表和现金流量(liang)表)、开户银行出具的(de)资(zi)(zi)金信誉证(zheng)实;

  (二)投(tou)资动(dong)向书,增(zeng)资、并(bing)购名目的公司董事会抉择;

  (三)城乡打算行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)分出具的(de)选址定(ding)见书(仅指(zhi)以划拨体例(li)供(gong)给(ji)国(guo)有(you)地(di)盘操纵权(quan)的(de)名目);

  (四)河山本钱行(xing)政主(zhu)管部分出具的(de)用地预审(shen)定见(jian)(不(bu)触及(ji)新增用地,在已批准的(de)扶植(zhi)用地规模(mo)内遏(e)制(zhi)改扩(kuo)建的(de)名目(mu),能够不(bu)遏(e)制(zhi)用地预审(shen));

  (五)环境掩护(hu)行政主管部分出具的环境影响评价审批文件(jian);

  (六)节能查抄构(gou)造出具的节能查抄定见;

  (七(qi))以国有(you)资产出资的(de),需由有(you)关主管(guan)部(bu)分(fen)出具(ju)简直(zhi)认文件;

  (八)根据(ju)有关法令(ling)律例的划定该当提交的其余(yu)文件。

  第十(shi)一条 按批(pi)准权(quan)限属于国(guo)度(du)成长和(he)(he)鼎(ding)新(xin)(xin)委员(yuan)会批(pi)准的名目(mu),由(you)名目(mu)地(di)点地(di)省级成长鼎(ding)新(xin)(xin)部(bu)分(fen)提出初审定见后,向国(guo)度(du)成长和(he)(he)鼎(ding)新(xin)(xin)委员(yuan)会报送名目(mu)请(qing)求报告(gao);打算单列企(qi)业团体(ti)和(he)(he)中心操持(chi)企(qi)业可间接(jie)向国(guo)度(du)成长和(he)(he)鼎(ding)新(xin)(xin)委员(yuan)会报送名目(mu)请(qing)求报告(gao),并附名目(mu)地(di)点地(di)省级成长鼎(ding)新(xin)(xin)部(bu)分(fen)的定见。

  第十二条 名(ming)(ming)目(mu)报告(gao)资料不(bu)(bu)齐(qi)备(bei)或不(bu)(bu)合适有关请求的(de),名(ming)(ming)目(mu)批准构造该当在收到(dao)报告(gao)资料后5个任务日(ri)内一次奉告(gao)名(ming)(ming)目(mu)报告(gao)单元补(bu)正(zheng)。

  第十三(san)条 对(dui)触及有(you)关行(xing)(xing)业主管部分本能机能的(de)名目(mu),名目(mu)批准构造该当商请有(you)关行(xing)(xing)业主管部分在7个任(ren)务日内出具(ju)书(shu)面查抄定(ding)见(jian)。有(you)关行(xing)(xing)业主管部分过期不(bu)反(fan)应书(shu)面查抄定(ding)见(jian)的(de),视为赞(zan)成。

  第十四条 名目(mu)批准构造在受理名目(mu)请求报告(gao)之(zhi)日起4个任务日内(nei),对须要遏制评价(jia)(jia)论(lun)证的(de)(de)(de)重点题目(mu)拜(bai)托有天资的(de)(de)(de)征询(xun)机构遏制评价(jia)(jia)论(lun)证,接(jie)管拜(bai)托的(de)(de)(de)征询(xun)机构应(ying)在划定的(de)(de)(de)时候内(nei)提出评价(jia)(jia)报告(gao)。

  对能(neng)够(gou)会(hui)对大众好处形成严峻影响的名目,名目批准(zhun)构造在遏制(zhi)批准(zhun)时应采用恰当体例收罗公家定见。对出格严峻的名目,能(neng)够(gou)实行专家评断轨制(zhi)。

  第十五条 名目(mu)批准(zhun)(zhun)构(gou)造自受(shou)理名目(mu)批准(zhun)(zhun)请求之日起20个任务日内,完成(cheng)对名目(mu)请求报(bao)告(gao)的(de)(de)批准(zhun)(zhun)。如20个任务日内不能做出批准(zhun)(zhun)抉(jue)择的(de)(de),由(you)本部分担任人批准(zhun)(zhun)耽误(wu)10个任务日,并将耽误(wu)刻(ke)日的(de)(de)来由(you)奉告(gao)名目(mu)报(bao)告(gao)单元。

  前(qian)款划定(ding)的(de)批准刻日,拜托征询评(ping)价和遏制专家评(ping)断所需的(de)时候不计(ji)较在内。

  第十六条 对外商(shang)投(tou)资名目的批准前提(ti)是:

  (一(yi))合适国度有关法令(ling)律例和《外(wai)商投资(zi)财产指点目次(ci)》、《中西部地域外(wai)商投资(zi)上风财产目次(ci)》的划(hua)定;

  (二(er))合适成(cheng)长(zhang)打算、财产政策及准入规范(fan);

  (三)公道开辟(pi)并有用操纵了本钱;

  (四)不影响国度宁静和生态宁静;

  (五)对公家好(hao)处不产生严峻倒霉影响(xiang);

  (六)合适(shi)国度本钱(qian)名目操持(chi)、内(nei)债(zhai)操持(chi)的有关划定。

  第(di)十七条 对予(yu)以(yi)批(pi)准(zhun)的名(ming)目(mu),名(ming)目(mu)批(pi)准(zhun)构造出具书面批(pi)准(zhun)文(wen)件,并抄送同级行业操持、城乡打算、河山本钱、环境掩(yan)护、节能查抄等相干部(bu)分;对不予(yu)批(pi)准(zhun)的名(ming)目(mu),应以(yi)书面申明来由(you),并奉告名(ming)目(mu)报告单(dan)元享有依法(fa)请(qing)求行政(zheng)复议或提起行政(zheng)诉讼(song)的权(quan)力。

  第四章 名目备案

  第十(shi)八(ba)条(tiao) 拟请求备案(an)的(de)外(wai)商投(tou)(tou)资(zi)名(ming)目(mu)(mu)需由名(ming)目(mu)(mu)报告单(dan)元(yuan)提(ti)交名(ming)目(mu)(mu)和投(tou)(tou)资(zi)方(fang)根(gen)基环境(jing)等信息,并附中外(wai)投(tou)(tou)资(zi)各方(fang)的(de)企业(ye)注册证实资(zi)料、投(tou)(tou)资(zi)动向(xiang)书及增资(zi)、并购名(ming)目(mu)(mu)的(de)公司董事会抉择等其余相干资(zi)料;

  第十九条 外(wai)(wai)(wai)商投资(zi)名目(mu)备案需合(he)(he)适国度有关(guan)法令(ling)律例、成长打算(suan)、财产政策及准入规(gui)范,合(he)(he)适《外(wai)(wai)(wai)商投资(zi)财产指点目(mu)次(ci)》、《中西部地域外(wai)(wai)(wai)商投资(zi)上风财产目(mu)次(ci)》。

  第二(er)十条 对(dui)不(bu)予(yu)备案的(de)外商投资名目,处所投资主管部(bu)分应在7个(ge)任(ren)务日(ri)内出具书面定见并申明(ming)来由。

  第五(wu)章 名目变革

  第二十一条 经(jing)批(pi)准(zhun)或备案的(de)名目(mu)如呈现以(yi)下景象(xiang)之(zhi)一的(de),需向原批(pi)准(zhun)构造(zao)请求变革(ge):

  (一)名(ming)目地(di)点产生变革;

  (二)投(tou)资方或股权产(chan)生(sheng)变(bian)革;

  (三(san))名目首要(yao)扶(fu)植内(nei)容产生(sheng)变革;

  (四)有(you)关法令(ling)律例和财产政策划定须要变革(ge)的其余环(huan)境。

  第二十二条 变革批(pi)准和备(bei)案的法(fa)式对比本方(fang)法(fa)前述有(you)关划定实行(xing)。

  第(di)二十三条 经批准(zhun)的(de)名目若变(bian)革后属于备案(an)(an)操(cao)(cao)(cao)持规模的(de),应按备案(an)(an)法(fa)(fa)式操(cao)(cao)(cao)持;予以备案(an)(an)的(de)名目若变(bian)革后属于批准(zhun)操(cao)(cao)(cao)持规模的(de),应按批准(zhun)法(fa)(fa)式操(cao)(cao)(cao)持。

  第六章 监视操持(chi)

  第二十(shi)四条 批准(zhun)或备案(an)文件(jian)应划定文件(jian)的有用期(qi)。在(zai)有用期(qi)内未完工扶(fu)植(zhi)(zhi)的,名目报(bao)告单元该(gai)当在(zai)有用期(qi)届满(man)前(qian)30个任务日向原(yuan)批准(zhun)和备案(an)构造(zao)提出(chu)延(yan)期(qi)请求(qiu)(qiu)。在(zai)有用期(qi)内未完工扶(fu)植(zhi)(zhi)且未提出(chu)延(yan)期(qi)请求(qiu)(qiu)的,原(yuan)批准(zhun)文件(jian)期(qi)满(man)后主(zhu)动生效(xiao)。

  第二十五条 对未按(an)划定权限和法式(shi)批准或备案的(de)名目,有关部分不(bu)得操(cao)持(chi)相干(gan)手续,金融(rong)机构不(bu)得供给(ji)信贷撑持(chi)。

  第二十六条 各级(ji)名(ming)目(mu)批准(zhun)(zhun)和备(bei)案构造要实在实行(xing)批准(zhun)(zhun)和备(bei)案职责,改(gai)良监视、操持和办事(shi),进步(bu)行(xing)政(zheng)效力(li),并(bing)根据(ju)相干划定做好(hao)名(ming)目(mu)批准(zhun)(zhun)及备(bei)案的信息(xi)公然任务。

  第二十七条 各级成长鼎新部分(fen)该当会同同级行业操(cao)持、城乡打算(suan)、河山(shan)本(ben)钱(qian)、环(huan)境(jing)掩护、金融(rong)羁系、宁静出产羁系等部分(fen),对(dui)名(ming)目报告单元实(shi)行名(ming)目环(huan)境(jing)和外商投资名(ming)目批准或备(bei)案环(huan)境(jing)遏(e)制稽(ji)查和

  监视(shi)查(cha)(cha)抄,加速(su)完(wan)(wan)美信(xin)息体系,成立成长打算、财产政策、准入规(gui)范、诚信(xin)记实等信(xin)息的横向互(hu)通轨制,严厉查(cha)(cha)处守法违规(gui)行动并归(gui)入不良(liang)信(xin)誉记实,完(wan)(wan)成行政审批(pi)和市场羁系的信(xin)息同(tong)享。

  第二十八(ba)条 国度成(cheng)(cheng)长(zhang)和鼎新委员会要结合(he)处所成(cheng)(cheng)长(zhang)鼎新部分(fen)成(cheng)(cheng)立完美外商投(tou)资名目操(cao)持电子信(xin)息体系(xi),完成(cheng)(cheng)外商投(tou)资名目可查(cha)问、可监(jian)视,晋升(sheng)事中过(guo)后羁系(xi)程(cheng)度。

  第(di)二十九条 省(sheng)级成长鼎新部(bu)分每个(ge)月(yue)10日(ri)前汇总(zong)(zong)清算上月(yue)本省(sheng)名目(mu)批准及备案相干环(huan)境(jing),包含(han)名目(mu)称号、批准及备案文(wen)号、名目(mu)地(di)点地(di)、中外投资方、扶植内(nei)容、资金(jin)来历(包含(han)总(zong)(zong)投资、本钱(qian)金(jin)等)等,报(bao)送国(guo)度成长和鼎新委员会。

  第七章 法令(ling)义务

  第三(san)十条 名目批(pi)准和备(bei)案构造及(ji)其任务职员违背本方法有关划定的(de),由(you)其下级(ji)行政构造或监察构造责令更正;情节严峻的(de),对间(jian)接担任的(de)主管职员和其余间(jian)接义务职员依法赐与行政处罚(fa)。

  第三十一条(tiao) 名目批(pi)准和备案构造任务职员,在名目批(pi)准和备案进程中滥(lan)用权(quan)柄谋(mou)取私利,组成(cheng)犯法的,依法究查刑(xing)事义(yi)务;尚(shang)不(bu)组成(cheng)犯法的,依法赐与行政处罚。

  第三十二条(tiao) 征(zheng)询(xun)评(ping)价机(ji)构及其(qi)职员、到场(chang)专(zhuan)家(jia)评(ping)断(duan)的专(zhuan)家(jia),在体例(li)名目请求报告、受名目批准构造拜托展(zhan)开(kai)评(ping)价或(huo)到场(chang)专(zhuan)家(jia)评(ping)断(duan)进程中,不遵照国度(du)法令(ling)律例(li)和本方律例(li)定的,依法究(jiu)查响应义务。

  第三十三条 名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)报告单元以拆分(fen)(fen)名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)或(huo)供(gong)给子虚资料等(deng)不合法(fa)手腕请求(qiu)批准(zhun)或(huo)备(bei)案(an)(an)(an)的(de),名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)批准(zhun)和(he)(he)备(bei)案(an)(an)(an)构造(zao)不予受理或(huo)不予批准(zhun)及(ji)备(bei)案(an)(an)(an)。已(yi)获(huo)得名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)批准(zhun)或(huo)备(bei)案(an)(an)(an)文件的(de),名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)批准(zhun)和(he)(he)备(bei)案(an)(an)(an)构造(zao)应(ying)依法(fa)撤(che)消该名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)批准(zhun)或(huo)备(bei)案(an)(an)(an)文件。已(yi)完工(gong)扶(fu)植的(de),依法(fa)责(ze)令(ling)(ling)其遏制(zhi)扶(fu)植。响应(ying)的(de)名(ming)(ming)目(mu)(mu)(mu)(mu)批准(zhun)和(he)(he)备(bei)案(an)(an)(an)构造(zao)及(ji)有关(guan)部(bu)分(fen)(fen)该当将其归(gui)入不良信誉记(ji)实,并(bing)依法(fa)究查有关(guan)义务(wu)人的(de)法(fa)令(ling)(ling)义务(wu)。

  第八章 附则(ze)

  第三十四(si)条 具(ju)备名目批(pi)准本能机能的(de)国务院(yuan)行业操持部(bu)分和(he)(he)省级(ji)当局有关部(bu)分能够根(gen)据国度有关法令(ling)律(lv)例和(he)(he)本方(fang)(fang)法的(de)划定(ding),拟(ni)定(ding)外商投资名目批(pi)准详(xiang)细实行方(fang)(fang)法和(he)(he)响应的(de)《办(ban)事指南(nan)》。

  第三十五条(tiao) 香(xiang)港(gang)出格行(xing)(xing)政区(qu)、澳(ao)门出格行(xing)(xing)政区(qu)和台湾地域的投(tou)(tou)资者在故国大陆举行(xing)(xing)的投(tou)(tou)资名目,参照本(ben)方法实(shi)行(xing)(xing)。

  本国投(tou)资(zi)者以国民币在境内(nei)投(tou)资(zi)的名目(mu),根据本方法实行。

  第三十六条 法令、行政律例(li)和国度对外商(shang)投资(zi)名目操持(chi)有(you)(you)特地(di)划(hua)定的,根据有(you)(you)关划(hua)定实行。

  第三(san)十(shi)七(qi)条 本方法(fa)由国度成(cheng)长和鼎新委(wei)员会担(dan)任诠释。

  第三十八条 本方法自2014年6月17日(ri)起实(shi)行。国(guo)度(du)成长和鼎新委员(yuan)会2004年10月9日(ri)宣布的《外商投资名目批(pi)准暂(zan)行操持方法》(国(guo)度(du)成长和鼎新委员(yuan)会令(ling)第22号)同时(shi)废除(chu)。